关于开展典型案件剖析做好以案促改工作的实施方案

 

为深入贯彻党的十八届六中全会精神，认真落实习近平总书记关于“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，不断以治标促进治本”的讲话精神，根据《中共济源市委办公室关于开展典型案件剖析做好以案促改工作的方案》通知要求，结合我局实际，制定如下工作方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实中央、省、市纪委全会部署，在保持惩治腐败高压态势的同时，更加注重标本兼治，全面推进以案促改，把权力关进制度的笼子，推动全面从严治党向纵深发展

二、工作目标

通过对薛兴国、郭茹、韩福欣案件，安监系统典型案件，检察分院检察建议书等剖析，深挖问题根源，查找思想上、制度上、体制机制上存在的问题，研究整改措施，建立健全制度，推动形成权力结构配置科学、权力运行规范透明的良性局面，进一步在思想上制度上筑牢防线，努力构建不能腐、不想腐的有效机制。

三、工作程序

自8月18日至10月25日，按照宣传动员、剖析整改、建章立制、监督检查四个阶段，做好以案促改工作，扩大执纪审查后续效应。

（一）宣传动员（8月18日至9月1日）

1. 8月22日，召开班子会议，传达全市以案促改活动暨警示教育大会精神，统一思想认识，提高政治站位，深刻认识到开展以案促改是标本兼治推进全面从严治党的必然要求，是优化政治生态的迫切需要，是严管厚爱干部的重要体现，切实增强全面从严治党的思想自觉和行动自觉。（办公室、纪检监察室）

2.8月25日，召开班子会，讨论《济源市安监局党组关于开展典型案件剖析做好以案促改工作的方案》。（办公室）

3.9月1日，召开局以案促改活动动员暨警示教育会议，传达全市以案促改活动暨警示教育大会精神，通报市纪委下发的两起违法违纪案件及有关剖析材料，宣读《济源市安监局党组关于开展典型案件剖析做好以案促改工作的方案》。（办公室、纪检监察室）

（二）剖析整改（9月1日至9月10日）

1.9月4日，结合“两学一做”学习教育，认真学习习近平总书记关于建立“亲”“清”新型政商关系重要讲话，组织观看警示教育片，集中讨论《安监系统典型案件》、《市检察院监察建议书》等典型案例，使广大干部明确目标任务，牢固树立法治观念，规矩意识和廉政风险意识，增强宣传教育效果。（纪检监察室）

2.9月8日，在深入学习的基础上，围绕典型案件认真剖析根本原因，吸取教训，引以为戒，做到“六对照、六查摆”，即：一是对照典型案件反映出的理想信念缺失问题，查摆在思想政治建设方面存在的问题；二是对照典型案件反映出的宗旨意识淡薄问题，查摆在密切联系群众中方面存在的问题；三是对照典型案件反映出的纪律规矩不强的问题，查摆在守纪律、讲规矩方面存在的问题；四是对照典型案件反映出的党内监督缺失问题，查摆在落实两个责任方面存在的问题；五是对照典型案件反映出的官商不分问题，查摆在构建“亲”“情”政商关系方面存在问题；六是对照典型案件反映出的制度漏洞问题，查摆在制度建设方面存在的问题。

查摆问题要准、要深、要透，做到不保留、不遮丑、不护短，各班子成员要结合工作实际和“两学一做”学习教育，列出问题清单，制定整改方案，建立整改台账，明确整改任务。各科室负责人要结合各自岗位实际和“两学一做”学习教育，撰写个人自查报告，9月10日前报局纪检监察室。局主要负责人自查报告9月10日前提交市委领导小组办公室审核。（办公室）

（三）建章立制（9月11日至9月30日）

1.排查廉政风险点，查漏补缺。（纪检监察室牵头、各科室配合）

2.动态调整权力清单、责任清单和负面清单，健全完善权力监督制约制度，提高制度的执行力和约束力，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，真正做到把权力关进制度的笼子。（政策法规科牵头、各科室配合）

3. 完善机关各项规章制度，堵塞以权谋私，权钱交易的体制机制漏洞。重点加强对重大决策、自由裁量、行政审批、干部人事、财务管理以及对所属单位重大业务监控等方面权力的制约和监督。加大改革和制度创新力度，做好制度的评估、清理和规范工作。建章立制工作要广泛征求意见，注重制度质量。（办公室、各科室）

4.加强对制度落实情况的监督检查，健全完善制度落实机制，增强制度的执行力。（办公室、纪检监察室）

（四）监督检查（10月1日至10月25日）

1.10月10日，以案促改领导小组召开专题会议，听取各科室（单位）以案促改工作落实情况，重点听取查找问题是否精准、突出问题整改是否到位、制度机制是否健全并执行到位。（办公室）

2.加强监督检查，对不重视、图形式、走过场的科室（单位）和个人通报批评，确保以案促改工作顺利进行。（办公室、纪检监察室）

四、工作要求

一要加强领导，精心组织。局党组把该项工作作为一项政治任务，把以案促改工作与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与落实管党治党、从严治党结合起来，成立一局长为组长，卢春霞、张战中为副组长，其他班子成员为成员的以案促改工作领导小组，切实加强对以案促改工作的组织领导。

二要完善机制，形成合力。局纪检监察室统筹协调我单位以案促改工作，具体负责工作的部署推进和活动开展情况的信息，汇总与反馈。班子成员要带头开展以案促改工作，以案为鉴、警钟长鸣，筑牢拒腐防变的思想防线。各科室、各单位及全体成员要高度重视，严格落实各项任务。

三要认真总结，务求实效。各科室（单位）要按照方案要求，坚持时间服从质量，9月25日前，将本部门本单位以案促改工作开展情况总结报纪检监察室，纪检监察室梳理汇总形成我局专题报告，班子讨论后，于9月30日前报市以案促改工作领导小组办公室。

                         

                                                                        2017年8月23日